01.12.2021 / Lo que hay que mejorar

Siete datos clave del ajuste en Educación 2016-2019 que podrían explicar el resultado en las pruebas Unesco

Ayer, el ministro de Educación consideró que el país obtuvo el "menor puntaje" del promedio regional en las pruebas 2019 por la "desinversión" durante la gestión Macri. Infraestructura, salarios y formación docente, entrega de textos, dispositivos y conectividad, y becas, los ítems relevantes.




Ayer, se informó oficialmente que la Argentina obtuvo un "menor puntaje" que el promedio de la región y peor que los dos antecedentes previos del país en las pruebas de desempeño educativo ERCE 2019, administradas por Unesco-LLECE. Ante ese panorama, el ministro de Educación, Jaime Perczyk, explicó que se trata de una consecuencia de la "desinversión" en educación durante la gestión presidencial de Mauricio Macri.

"Una razón fundamental aunque no la única, es la profunda desinversión educativa del período 2016-2019", señaló el titular de la cartera educativa, en alusión a lo sucedido durante el anterior gobierno. En la misma línea se expresó la portavoz de la Presidencia, Gabriela Cerruti, quien sostuvo que "el desprecio por la educación pública del gobierno de Mauricio Macri nos llevó a un piso histórico".

A través de un comunicado, Perczyk precisó que los puntajes obtenidos por Argentina en casi todas las áreas evaluadas se ubican por “debajo del promedio regional”, mientras que en las últimas pruebas realizadas por Unesco en 2006 y 2013 “los puntajes de nuestro país se ubicaban al mismo nivel o por encima de dicho promedio”.

Luego, algunos dirigentes de Juntos por el Cambio, de la mano de renombrados periodistas y comunicadores de medios masivos, difundieron la información apuntando, llamativamente, a las restricciones a la presencialidad escolar durante la primera parte de la pandemia. Resultó un hecho curioso, dado que lo que analizó UNICEF y arrojan los resultado de las pruebas ERCE refiere a 2019, un año antes. 

No obstante, ayer el especialista en políticas educativas Agustín Claus publicó un puntilloso hilo de Twitter en el que, mediante la recopilación y análisis de datos oficiales, invitó a observar "las principales políticas educativas que hacen a las Condiciones Institucionales" a través de 7 datos clave que no son explicación única pero sí tienen correlación directa, al menos


INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

Los datos muestran que, como precisó Claus, "la política de inversión en construcción, mantenimiento, refacciones y mejoras edilicias entre 2006 y 2013" se incrementó un 31% real en pesos del 2019", lo cual implicó "cerca de 2.000 nuevos edificios y mejoras". 



"Entre 2013 y 2019 la inversión se redujó en un 47%", señaló el especialista. A esta última apreciación, al observar los datos del gráfico, se puede añadir más precisión: entre 2013 y 2015 hubo crecimiento en infraestructura, luego 2016, con Macri ya como presidente, hubo un primer decrecimiento que se sostuvo en 2017. En cambio, 2018 y 2019 arrojaron nuevamente ajustes abruptos. 


SALARIO DOCENTE

El análisis en cuanto a la remuneración que recibieron los docentes también es central y determinante. "El cargo testigo docente entre 2006 y 2013 se incremento en 13,5% en $ reales de diciembre 2019". Se trata de lo que mejoró el bolsillo de un docente de grado, jornada simple en primaria con 10 años de antigüedad. 

En cambio, afirmó Claus, "entre los años 2013 y 2019 el poder adquisitivo se redujo en 15,2%". Nuevamente en este caso, la observación del gráfico adjunto arroja que el poder adquisitivo docente se sostuvo entre 2013 y 2015, pero inició una caída ese último año que encontró su piso en 2019, último año de mandato de Cambiemos. 




FORMACIÓN DOCENTE

Según se puede ver en los datos, "las políticas nacionales del Instituto Nacional de Formación Docente registraron un incremento el presupuesto destinado a Capacitación Inicial, Continua, Jornadas Institucionales entre 2008 y 2013 del 215%", lo cual arroja como conclusión que "se triplicó el presupuesto" del organismo de capacitación de los docentes y su ejecución.



Otra vez, eso encuentra un contraste entre 2013 y 2019, cuando los fondos se redujeron un 66%. Al penetrar en los número, se ve que en 2014 la inversión en formación cayó respecto del año anterior, pero en 2015 se recuperó. En cambio, la caída fue la constante de 2016 a 2019. En el último año de mandato de Macri, de hecho, los recursos destinados a capacitar docentes fueron casi los mismos que en 2008, es decir 11 años antes. 


ENTREGA DE TEXTOS ESCOLARES

En cuanto a la provisión de materiales impresos para la lectura de estudiantes, entre 2006 y 2013 se entregaron 35 millones de textos escolares, con un pico en 2014, con 9.8 millones de unidades. 



En cambio, entre 2016 y 2019 se entregaron solamente 8 millones de textos, menos que lo provisto sólo en 2014, con el mínimo de 600.000 en el último año de Macri en Casa Rosada. 


DISPOSITIVOS PARA LA EDUCACIÓN DIGITAL

Para ponderar lo sucedido respecto de este ítem, Claus citó un trabajo previo de su autoría que arrojó "el impacto de la discontinuidad de Conectar Igualdad" durante el gobierno de Cambiemos.

El cálculo, acompañado por datos oficiales, estimó que "3.432.032 estudiantes no accedieron" como "costo de la discontinuidad política".




CONECTIVIDAD ESCOLAR

En este caso, Claus señaló que "el acceso a conexión a internet para uso pedagógico en las Escuelas fue clave antes de la pandemia" y, tras citar otro hilo anterior, sostuvo que "la disponibilidad de equipamiento informático en las Escuelas de ambos tipos de Gestión es baja".

"Escuelas Privadas sólo 3 de 10 y Estatal 2 de 10 poseen de equipamiento TIC", analizó. Luego, puntualizó en "la Inversión educativa en TICs" y señaló que "resulta obtuso desconocer la inversión en Equipamiento entre 2013 y 2014 y su posterior disminución en los años siguientes", es decir durante el gobierno de Macri. 




BECAS ESTUDIANTILES

Se trata de la transferencia de recursos como apoyo a estudiantes y docentes, política educativa sobre la cual hay consenso (y aplicación) a nivel mundial respecto de que es "clave para apoyar las Trayectorias Escolares y la Formación Docente".

"La cantidad de becarios entre 2014 y 2016 se duplicó, si bien había becas previas al 2014 fueron de menor cantidad. En años posteriores se redujó 29,4%", señaló Claus. 



El gráfico expone que Cristina Kirchner las duplicó de 2014 a 2015, que hubo un leve crecimiento en 2016, primer año de Macri, y una abrupta y constante caída de 2017 a 2019, últimos tres años de Cambiemos.