¿Qué cambia en los medios tras el DNU que modifica la ley?

 

El jefe de Gabinete, Marcos Peña, realizó un anuncio que desató una polémica que promete extenderse en el tiempo. A través de un Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU), que firmará Mauricio Macri en las próximas horas,  se decidió fusionar AFSCA  y AFTIC para crear un solo organismo que regule a los medios y a las comunicaciones, el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM). El nuevo ente estará presidido por Miguel de Godoy, ex secretario de Medios porteño, y funcionará bajo la órbita del ministerio de Comunicaciones que comanda Oscar Aguad.  

También se pretende sancionar una nueva Ley de Medios en el plazo de un año, sin tener en cuenta que la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual fue aprobada en el 2009, tuvo varios años de debate y fue declarada constitucional por la Corte Suprema de Justicia de la Nación. 

El ENACOM, al estar comandado por un ministerio, pasa a ser parte del Poder Ejecutivo, por más que haya representantes de la oposición en su directorio, y acá está la primera discusión. La abogada Graciana Peñafort explica que la Relatoría Especial de Libertad de Expresión de la ONU señala que "la autoridad de aplicación y fiscalización" de los medios de comunicación masiva  debería ser "un órgano independiente y autónomo del poder político y económico".  



La abogada también explica que esta modificación de la Ley de Medios a través de un DNU es inconstitucional porque avanza sobre las competencias específicas del Congreso Nacional, explicitadas en el Artículo 75, Inciso 19. El mismo señala que es facultad del parlamento "dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creación y circulación de las obras del autor, el patrimonio artístico, y los espacios culturales y audiovisuales".  




1) Marcos Peña señaló que se levantan "los cepos a la inversión": Esto significa que ya no habrá más regulación sobre la venta o transferencia de licencias, tal cómo lo dicta el artículo 41 de la actual Ley de Medios. Además, ya no habrá límite para la importación de formatos audiovisuales por lo que no se sabe cómo se protegerá a la industria audivisual nacional.  Cabe aclarar que este fue uno de los artículos, en particular, que la Corte Suprema declaró constitucional en toda su plenitud en su fallo del 2013. 

Inmediatamente aparecen 2 preguntas:  ¿Los medios competirán libremente en el mercado?, ¿de ser así, que sucederá con los medios chicos que no tienen el poderío económico de los grandes multimedios, para pelear de igual a igual? Habrá que esperar a la promulgación del decreto, pero a priori se encienden las alarmas en los medios comunitarios y alternativos. El llamado de atención es en especial para las radios, que con la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual tienen un 33% del espectro radiofónico garantizado sin tener que competir contra los medios de tinte puramente comercial.

2) Las empresas telefónicas podrán dar televisión por cable: Este punto es polémico porque durante el debate de la ley hubo duras críticas al Frente Para la Victoria por intentar favorecer a Telefónica y Telecom. A raíz de esos cuestionamientos, Cristina Fernández de Kirchner decidió modificar el proyecto de ley y agregar esta prohibición. Este nuevo cambio le abre las puertas a grandes empresas de telefonía y de televisión por cable para tener el famoso servicio de "Triple Play": Cable, televisión y teléfono a través de la misma empresa. 

3) La televisión por cable no será regulada por la Ley de Medios y pasa a la órbita de la Ley de Telecomunicaciones: Este punto va enlazado con el anterior. Al no estar más reguladas por la  Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, los cableoperadores podrán meterse de lleno en el negocio de la telefonía. 

4) Oscar Aguad anunció que habrán apoyos para "los medios cooperativos y los de las universidades":  Por ahora es incierto cómo serán estas ayudas. Lo cierto es que en el nuevo directorio no habrá lugar para los representantes de los gremios y las universidades, que tiene su 33% dentro del espacio radiofonico, y tampoco se sabe cuál será el alcance de la "libre competencia" proclamada por Marcos Peña. 

 

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