El Gobierno modificó la forma de medir el déficit fiscal, contra las recomendaciones de organismos internacionales

El Ministerio de Hacienda publicó hoy el resultado del cálculo del déficit primario para 2015, el cual estableció en 5,4%, a diferencia de los 7 puntos de déficit que había anunciado primero el ministro Prat Gay y luego el Presidente Mauricio Macri en el discurso de apertura de sesiones.

No fue la única novedad que presentó el ministerio, ya que el comunicado aclara que la metodología utilizada para medir el resultado fiscal fue modificada por la gestión Prat Gay . El primer cambio, aseguró Hacienda, eliminará al contabilización de las rentas que provienen de las utilidades del Banco Central y de las operaciones realizadas por el Fondo de Garantía de Sustentabilidad de ANSES. Por otra parte, la deuda flotante de un año será contabilizada como gasto.

Según el comunicado de Hacienda, la modificación se habría realizado “siguiendo los lineamientos del Gobierno Nacional que alientan la transparencia y exactitud de la información pública”.

Sin embargo, la modificación en dicha metodología contradice lo que establece el manual de estadísticas de 2001 del Fondo Monetario Internacional. El capítulo 5 del manual, que utiliza la mayoría de los países del mundo, establece los criterios acerca de qué debe considerarse un ingreso. Los apartados 5.85 y 5.86 se refieren explícitamente a la situación de los dividendos de empresas o corporaciones públicas o privadas, como sería el caso del BCRA o de Anses.

Esto es lo que dice el manual de estadísticas: 

"5.85 Dividendos (1412). Las unidades del gobierno general, en su capacidad de accionistas y propietarios de una corporación, tienen derecho a percibir dividendos porque ponen fondos de capital a disposición de dicha corporación. Los fondos de capital no dan derecho a los accionistas a una renta fija o predeterminada. El directorio u otros gerentes de la corporación deben declarar un dividendo pagadero por su propia voluntad. Los dividendos se registran en la fecha en que se declaran pagaderos o, si no se emite una declaración previa, en la fecha en que se efectúa el pago.

5.86 Las unidades del gobierno general pueden percibir dividendos de corporaciones públicas o privadas. Las distribuciones de utilidades por parte de las corporaciones públicas pueden llevarse a cabo de forma irregular y pueden no calificarse explícitamente como dividendos. No obstante, con la excepción de las distribuciones señaladas abajo, los dividendos comprenden todas las distribuciones de utilidades por parte de corporaciones a los accionistas o propietarios, incluidas las utilidades de los bancos centrales transferidas a las unidades del gobierno, las utilidades derivadas de las funciones de autoridad monetaria desempeñadas fuera del banco central y las utilidades transferidas por las loterías estatales. Sin embargo, las distribuciones de utilidades de los monopolios fiscales (1143) y las utilidades de los monopolios de exportación o de importación (1153) se clasifican como impuestos, como se describe en los párrafos 5.50 y 5.62."

 
El cálculo del nivel de déficit fiscal no está exento de polémicas. Tanto Alfonso Prat Gay como Mauricio Macri habían anunciado que el déficit era del 7% del PBI. La organización Chequeado aseguró luego que el dato es falso y “responde a una metodología arbitraria que sobreestima el déficit”. En ese sentido, Chequeado sostuvo que “para llegar a ese número, el ministro sumó al déficit del Sector Público Nacional no Financiero varios ítems, entre ellos, la deuda flotante, los aportes del Banco Central de la República Argentina (BCRA) y del Fondo de Garantía de Sustentabilidad y el impacto que tendrían las promesas electorales de Macri, como la reducción de las retenciones a ciertas exportaciones”.

Es decir, para el cálculo de ese déficit se restaron los ingresos que el FMI recomienda sumar como ingresos y, al mismo tiempo, se restaron medidas de gobierno que tomó el propio Mauricio Macri en el año siguiente al del cálculo del déficit.  

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