20.12.2021 / Insólito
"La verdad sobre el 2001": Cavallo culpó a todos por la crisis, el corralito y la represión
El ex ministro de Economía escribió en su blog que las versiones sobre la crisis del 2001 "parten del desconocimiento" y ofreció su propia historia, sustentada en un libro de su hija. Culpa a "analistas financieros", el FMI, la deuda heredada, el freno a la reforma laboral, el "invento" de la Ley Banelco y hasta las Torres Gemelas.
Domingo Felipe Cavallo aprovechó que se cumplen 20 años de la represión del gobierno de Fernando de la Rúa que él integró y que terminó con 39 muertos en todo el país para publicar "la verdad sobre 2001", texto en el que dice que las versiones sobre dicha crisis "parten del desconocimiento" y ofrece su propia mirada, en la que reparte culpa a todos menos a los gobernantes y funcionarios de aquel entonces, como él.
Según el ex titular del Palacio de Hacienda de Fernando De la Rúa, para "estar bien informados" sobre lo que pasó en 2001 hay que leer 17 páginas del libro "Historia Económica Argentina", que escribió él mismo junto a su hija Sonia Runde Cavallo. Allí explica que en 1999 De la Rúa “ganó la elección y se instaló una esperanza de recuperación” económica, luego de un decline del PBI de 0,4% en el cuarto trimestre del 1998, de 2,5% en el primero de 1999, de 4,9% en el segundo y de 5,1% en el tercero.
“Vista en perspectiva histórica, esta recesión se parecía mucho a la que había provocado la crisis mexicana en 1995”, afirmó el economista. Cavallo empieza culpando al endeudamiento heredado, del 1997 al 1999, mirada que hoy parece no compartir cuando se muestra cercano al macrismo y a los libertarios como Javier Milei.
Según el economista, el endeudamiento de aquel entonces había “hecho estragos”, pero que los asesores de De la Rúa no lo advertían. “Recién comenzaron a hacerlo a mediados del 2.000, cuando les estaba costando mucho sacar al país de la recesión y los mercados de capitales del exterior comenzaron a apostar en contra”, rememoró.
“A partir de ese momento los analistas financieros comenzaron a destacar el aumento del riesgo país, un latiguillo que torturó a la administración de De la Rúa durante el resto de su gobierno”, agregó, culpando a los que opinaban en medios.
El también ex ministro de Carlos Menem afirmó que el Riesgo País comenzó a dispararse tras la salida de la vicepresidencia de Carlos "Chacho" Álvarez, por una "actitud irresponsable" con la ley de la reforma laboral, que frenó Hugo Moyano. "Inventó la historia de la Ley Banelco para impedir que los senadores peronistas apoyaran la ley de reforma laboral", opinó de manera insólita y casi defendiendo la corrupción Cavallo.
Tras recordar en que octubre de 1999 la desocupación “heredada” por la Alianza llegó al 26,7%, remarcó que De la Rúa buscó cumplir su promesa de campaña y giró $600 millones al interior del país para pagar salarios docentes, a pesar de lo que ello implicaba. “Conscientes de que el déficit se estaba constituyendo en un problema grave, el ministro de Economía, José Luis Machinea, propuso un aumento del impuesto a las Ganancias de las personas”, recalcó.
Para achicar más el déficit en el 2000 se decidió “recortar gastos”, como el sueldo de los funcionarios públicos y los gastos reservados, y se “impuso una política de máxima austeridad en todas las esferas del sector público nacional”. Así, se redujo el déficit primario unos u$s2.500 millones y subió la recaudación, aunque por el peso de la deuda el “esfuerzo fiscal se vio neutralizado": la factura de intereses de la deuda aumentó de $9.800 millones a $11.700 millones en el 2.000.
“El endeudamiento heredado comenzaba a ponerse de manifiesto con crudeza. Gran parte del esfuerzo para reducir gastos y aumentar ingresos solo servía para pagar cada vez más intereses”, advirtió Cavallo.
Tras la salida de Álvarez, según Cavallo, se optó por recurrir al FMI para buscar apoyo. "Machinea y Daniel Marx lograron negociar un programa de apoyo con el FMI, al que le pusieron el nombre de 'blindaje'", subrayó. Si bien el blindaje revirtió la salida de depósitos hasta marzo del 2001 "surgieron varias señales que Argentina no podía cumplir sus metas de gato público y déficit fiscal", ambas condiciones del FMI, que retendría los próximos desembolsos. "Los rumores de default reaparecieron, los que provocó una nueva salida de depósitos", continúo.
Tras la salida de Machinea de Hacienda y el paso de Ricardo López Murphy, otro hoy integrante de JXC, de Defensa a Economía se anunció un fuerte recorte del gasto por más de $2.000 millones. "Se produjeron grandes protestas callejeras y varios miembros del Gabinete nacional, entre ellos, miembros clave de la ya debilitada Alianza, renunciaron a sus cargos", completó.
Allí Cavallo asumió, el 20 de marzo del 2001, con los objetivos de reestructura la deuda, reactivar la economía, evitar la salida de capitales del sistema y evitar el default. "Solo después de eliminar el déficit fiscal y reestructurar la deuda para postergar los grandes vencimientos de capital denominados en dólares durante tres o cuatro años, podríamos dejar pensar en flotar el peso y aceptar su depreciación. Además, la reestructuración evitaría un default desordenado de la deuda", confesó que era su plan económico para sortear la crisis.
El ex jefe de Hacienda detalló las tres negociaciones que tuvo con el FMI en nueve meses de gestión para justificar su propuesta. "Dos tuvieron éxito y la última quedó sin terminar cuando me vi obligado a renunciar. Los gobiernos que vinieron después del presidente De la Rúa formalmente declararon el default y devaluaron la moneda", aseveró.
"El FMI no apoyó públicamente de reestructuración de deuda anunciado por el gobierno el 1° de noviembre. Por el contrario, algunos funcionarios del FMI comentaron informalmente que los tenedores de bonos en el extranjero no recibirían el mismo trato que los tenedores de bonos nacionales. Ex funcionarios del FMI y el BID hicieron pública su opinión apoyando la devaluación y abogando la pesificación forzosa", explicó.
Según Domingo Cavallo, la ex titular del FMI Anne Krueger había confirmado su respaldo al plan económico del final de gobierno de la Alianza, que incluía el corralito y la reestructuración de la deuda.
"El secretario del Tesoro de Estados Unidos Paul O'Neill hizo unas declaraciones infames", recuerda Cavallo, detallando que los dichos del funcionario norteamericano cortaron el crédito en el mercado interno en un clima de default "que parecía inminente". También recordó que el FMI "se desentendió de nuestro caso" e incluso avanzó "a regañadientes" sobre el acuerdo del país.
"Fue terrible para nosotros -escribió- que los periodistas argentinos especializado en economía y también los grandes depositantes en los bancos interpretaron que Anner Krueger sostenía que al canje que nosotros habíamos propuesto como la primera fase de la reestructuración le faltaba el complemento de controles de cambio", denunció para exculparse, y aclaró: "En una economía que tiene un sector bancario fuertemente dolarizado, 'controles de cambio' no significa otra cosa que la restricción al retiro de despósitos, porque la transformación de un depósito en dólar billete equivale a una salida de capitales".
Así fue que se llegó al corralito. "Para frenar la corrida letal, no teníamos otra alternativa que imponer restricciones tanto financieras al exterior como al retiro de de depósitos en efectivo por más de 250 dólares por semana y por persona".
Para la primera semana de noviembre los "bancos perdían depósitos a un ritmo moderado" y su plan siguió en ejecución con viaje a Washington para destrabar los pagos del blindaje (en agosto le habían prometido u$s3.000 millones), un acuerdo con gobernadores organizado por Ramón Puerta, cambios a la Ley de Coparticipación Federal en el Senado y el envío al Congreso del Presupuesto 2002, que debían aprobar primero los nuevos diputados que asumirían el 10 de diciembre.
"Con el presupuesto aprobado, el FMI apoyaría la segunda fase de la reestructuración. Habíamos planeado lanzarla el 15 de enero de 2002 y completarla en un mes", afirmó. Sin embargo, según Cavallo, sus objetivos fueron víctima de un golpe institucional en manos de conspiradores.
"Estábamos a solo dos meses de de llegar al completo equilibrio fiscal y el restablecimiento de la confianza financiera a través de una transacción que reduciría a la mitad el costo anual de intereses de la deuda pública nacional y provincial, y aliviaría al gobierno de los vencimientos de capital para los tres años siguientes", comentó.
Y prosiguió: "Por desgracia, la restricción de cobro de de depósitos bancarios y la discusión en la Legislatura de la provincia de Buenos Aires sobre la reducción de gastos generaron disturbios muy violentos el 19 de diciembre, precisamente el día en que se debía discutir el proyecto de ley de presupuesto".
Según Cavallo el golpe institucional duró desde el 19 al 30 de diciembre. "Cuando los conspiradores golpistas y sus aliados por fin provocaron el default y la devaluación, la economía argentina se transformó en un caos".
El ex ministro recordó que tras la renuncia de De la Rúa, el presidente interino Adolfo Rodríguez Saá declaró la cesación de pagos de la deuda externa, pero mantuvo la convertibilidad, lo que "desagradó a los promotores del golpe institucional", y los disturbios continuaron.
Por último, consideró que Eduardo Duhalde e Ignacio De Mendiguren "comprendieron que un golpe institucional les daría la oportunidad de acabar con todas las deudas, públicas y privadas, contraídas en el país y el extranjero".
"Los benefició que el radicalismo de la provincia de Buenos Aires patrocinara el golpe, que por entonces tenía a Leopoldo Moreau como su vocero más locuaz, en contra de su propio correligionario, el presidente De la Rúa. Sin duda, el propósito del golpe consistía en poner fin al llamado 'noeliberalismo de los noventa'", concluyó.
Capítulo Torres Gemelas
El atentado del 11 del septiembre del 2001 perpetrado por un grupo de terroristas que originó la avanzada norteamericana sobre Irak fue un punto negativo para el país, de acuerdo a Cavallo, ya que se frenó la salida de depósitos del FMI hasta octubre.
Posteriormente, Fernando De la Rúa decidió reestructurar la deuda con garantías tributarias pero en noviembre el gobierno tuvo otra mala noticia: el Fondo empezó a dudar sobre el apoyo al ejecutivo y atrasó un desembolso por USD 1.300 millones.
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